ag九游会老哥交流社区:借空间信息高速公路 建和谐数字现代城市

  随着城市信息化的发展，城市现代化管理和社会公众生活对城市基础地理信息和各类专题地理信息都有迫切的需求。

  国家遥感应用工程技术研究中心主任兼天津中科遥感信息技术有限公司（简称天津中科遥感）总裁池天河作为遥感空间信息领域的资深专家，几年来率领他的团队始终致力于数字城市及数字城镇技术成果的产品化，以及遥感高级数据产品加工的规模化取得了不俗的业绩。在第十一届中国北京国际科技产业博览会即将召开前夕，本报记者正常采访了池天河先生。

  池天河：随着城市信息化的发展，城市现代化管理和社会公众生活对城市基础地理信息和各类专题地理信息都有迫切的需求。建立城市地理空间信息系统是城市信息化的核心内容之一，也是满足这种需求的一种现代化的技术方法。国际上从上世纪的70年代开始，已有若干的示范，目前已普遍应用。我国自上世纪80年代后期，首先在南方和若干大城市开始城市地理空间信息系统的研究、建设和应用，也有许多成功的经验和示范。目前，随着电子政务的发展，城市地理空间信息系统的建设显得更为迫切。国内外实践经验证明，原来城市各类信息系统在缺乏统一规划、统一标准和网络条件下的建设，在不同时期、不同部门间也发挥过一定的作用，但不能够实现共享和兼容，重复建设极为严重，浪费惊人，形成许多信息孤岛，不能发挥它应有的作用。所以，在目前高新技术和网络通讯高度发展的前提下，城市地理空间信息系统的建设必须十分注重制订城市信息系统发展的总体设计，作好完整的顶层设计，建造公共共享信息平台，形成共享环境等核心问题的解决，以保证城市地理空间信息系统是建立在一个标准的、统一的基础地理信息公共平台上，实现基础的完全统一，保证各专业部门的信息定位在一个统一的地理位置基础上，相互匹配，相互协调，克服城市信息化长期以来各部门标准不统一、地理基础信息不统一、数据重复生产而造成的资源严重浪费，各专业信息不匹配而没有办法进行城市综合分析评价等缺陷，进而达到为城市重大决策与社会持续健康发展提供科学数据与科学依据，实现信息广泛共享的目的。

  池天河：在进行我国数字城市建设过程中，根据城市规模、发展水平等方面，将我国的城市分为三种类型。第一类为核心城市，这类城市最重要的包含北京、上海、广州等，该类城市经济发达、人才济济，在信息化发展中起步早，基础条件较好；第二类为区域中心城市，如沈阳、杭州、青岛、武汉等，这类城市一般为所在区域的中心城市，经济较为发达、信息化基础条件较好；第三类为中小城市，如扬州、淮安、绍兴、漳州等，这类城市占我国城市总数的比例最大，是我国城市中的主体，该类城市一般而言经济发展水平较低，信息化处于刚刚起步阶段，基础较差。

  上述三类城市由于各自的特点不同，因此在进行数字城市建设过程中，其建设步骤、内容以及模式均不相同。前两类城市大部分在数据积累、系统建设、软硬件部署等方面均已有较好基础，因此在进行数字城市建设过程中，应着重考虑的是如何在已有基础上，对各种系统、软硬件、数据等进行整合与改造，同时着重进行数字城市标准规范与管理办法的制定，以法律和法规的方式实现已有部门系统的整合与共享服务。

  而对于第三类的中小城市，由于其数量多、发展不均衡，大部分尚属于信息化建设刚刚起步，因此在建设数字城市过程中，实质上就是进行全新的、完整的数字城市建设，包括软硬件部署、数据采集与整合改造、公共平台开发以及各个专业应用系统和综合应用系统建设等。该类城市中，数字城市与信息化建设的好坏将会直接影响到我国政府信息化建设与政务公开、信息共享与服务的整体进程，具备极其重大的实际意义。

  记者：据了解，贵公司已中标数字淮安项目、吉林珲春市敬信镇数字农村项目，及第二次国土资源大调查的部分地区的数据加工项目等多个有着非常明显技术特点的相关工程建设项目，在中小城市地理空间信息系统具体实施中，主要存在哪些问题？

  池天河：我们经过初步对多个中小城市进行有关调研工作，觉得虽然我国中小城市在信息化，特别是地理空间信息系统建设过程中发展较快，积累了较多的经验，然而，任旧存在若干带根本性的问题，主要反映在：

  由于目前城市地理信息系统建设均为各个局自行设计、开发与使用的，缺少一个从全市的角度对城市地理信息系统建设进行总体规划与顶层设计，这是一个带根本性的问题，它不仅妨碍城市地理信息系统按统一规划、有序建设，并且必然造成公共的基础地理信息重复投资、重复建设、浪费巨大，又导致标准不统一，各专业系统建设不能兼容，数据不能共享，无法达到信息化的目的。所以，对全淮安市地理信息系统，从公共基础、专业系统和综合系统等多层次的建设进行统一的顶层设计，是一个十分重要的问题。

  虽然目前城市中大多数有关部门均进行了地理信息基础数据的建设工作，为提高城市的信息化程度作出了贡献。但是，各部门已建设的地理数据，均是在自身要的情况下，主要是为部门要而建设的，没有统一的标准规范，因此限制了数据的跨部门相互匹配与共用。因此必须在现在的基础上，首先要明确基础地理数据包括的内容，对已存数据来进行改造和扩充，按统一的数据基础和统一的标准规范，建立完整的、统一的和标准的公共城市地理基础数据库，提供给各个专业系统作为空间定位与地理本底的基础。

  建设城市基础地理信息共享平台最主要的目的是为了信息共享，信息共享必须要有一个共享的环境。我国20多年的地理信息系统建设与应用的经验教训表明，缺少一个地理信息共享环境是不可能达到共享的目的的。目前我国中小城市在信息化过程中，虽已有若干标准、管理办法等方面的工作，但远没形成一个信息共享的环境，必须在系统建设、数据建设的同时，投入很大的精力进行信息共享环境的建设。共享环境最重要的包含管理环境主要指系统的政策管理和法律和法规建设；标准环境数据的、技术的和应用的一整套标准与规范的制定和实施；技术环境解决在网络条件下信息存储、发布与应用的技术问题。

  目前尚未形成集中、统一、高效运行的信息化管理体制，统筹规划力度不够，宏观调控能力不够，信息化整体意识不强，造成部门之间和地区之间相互分割、自成体系，信息和网络资源不能充分共享。例如目前淮安市国土局、建设局以及城市规划院中均存有涉及全市的基础地理数据，如何在统一协调机制下来管理是目前亟待解决的问题。

  为了使城市信息系统具备信息查询检索、评价分析、自动制图、多维表达等许多强大的功能，能够很好地为不同用户所真正掌握，灵活运用，以解决各类用户所面临的问题，达到信息充分共享，辅助用户决策的目的，必须逐步建设一个信息服务体系，主动和互动地为用户更好的提供所需要的数据、信息、技术、分析评价模型方法的共享服务。

  记者：针对上述存在的问题，你们准备如何推进我国“数字城市”的建设和发展？

  池天河：根据上述对我国中小城市信息化基础与问题的分析，要着手全面进行中小城市地理空间信息系统建设工作，必须在开展总体规划与顶层设计的基础上，根据目前城市已有基础与条件，采用统筹规划，分步实施的原则，对我国中小城市进行数字城市建设。目前天津中科遥感信息技术有限公司已在上述理念与建设原则基础上，正在对江苏省淮安市等中小城市进行数字城市与公共平台建设，以期为我国中小城市建设提供一个标准样板，全力推动实现我国政府提出的城市信息化目标。

  今年是天津中科遥感信息技术有限公司成立一周年，通过大批的领域学术专家、工程精英完成了架构国家遥感应用工程技术研究中心功能组成，拓展了合作伙伴与服务联盟的各种类渠道。公司正积极致力于在园区构建遥感与空间信息产业联盟，将包括遥感、地理信息系统和全球定位系统等业内有一定的影响力的大规模的公司聚集在一起，共同打造遥感及空间信息产业链。