潮涌楚天阔,衢汇九州通。清晨,从武汉东站刷公交码乘坐城际铁路“新城快线”,半小时直达黄石、黄冈、咸宁;夜半,鄂州花湖国际机场灯火通明,来自国内外的近4000吨货物在此集结中转,一条武昌鱼不到24小时即可从养殖池“飞”至天南海北的餐桌……
交通网络相互连通,政务服务共建共享,生产要素高效流动。近年来,湖北锚定“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”目标,深入推动武汉都市圈建设提速增效。自觉融入和服务改革大局,全省纪检监察机关加强协同联动、深化政治监督,推动各地区各部门扛牢政治责任、抓好贯彻落实,同题共答激活发展新动能。
武汉都市圈,以武汉、鄂州、黄石、黄冈为核心,辐射咸宁、孝感、天门、潜江、仙桃,涉及九市多层级多领域。改革发展任务点多面广,政治监督要避免“大水漫灌”,必须聚焦重点找准切口。
站位全局、把牢方向,湖北省纪委监委深入学习贯彻习考察湖北重要讲话精神,深刻把握“以武汉都市圈为中心,推进长江中游城市群联动发展”的任务要求,将武汉都市圈建设协同监督纳入全省长江经济带高水平发展政治监督统筹部署,组建监督工作专班。经过与武汉都市圈发展协调机制办公室等职能部门会商“对账”,专班聚焦全局性、基础性、战略性的重点项目,从7类179个项目中筛选77个作为监督重点,按照“一项目一档”建立监督档案。
“把监督保障的‘大任务’分解为具体精准的‘小切口’,监督内容更加聚焦,也便于深入督责任、督进度、督成效。”省纪委监委有关负责同志介绍,在全面梳理建立“总台账”基础上,指导全省纪检监察机关结合本地区本部门实际,细化协同监督项目“分账”,确保监督始终抓在关键处、督到点子上。
梁子湖流域综合治理项目就是这里面的一个典型。作为湖北省第二大湖泊,梁子湖如同一颗镶嵌在武汉都市圈纵横水网之间的璀璨“明珠”,跨流域综合治理也成为沿线各地区纪检监察机关的监督重点。以鄂州为例,当地纪委监委紧盯梁子湖生态环保和治理情况完善监督档案,明确项目牵头单位、配合单位、协同监督责任单位及其职责边界,形成权责清晰、协同联动的监督闭环。针对列入省级监督重点的2个项目,纪检监察机关建立定期跟踪督办机制,动态掌握项目进展并及时报送进度,以精准监督推动梁子湖鄂州流域1.35万亩鱼池全部退出养殖,沿岸36个问题水体排口整治完成100%,为水质持续改善、生态功能稳步恢复筑牢“防护网”。
建起“明晰账”、有了“任务书”,进一步落实落细政治监督,还需因时因势调整监督重点。3月19日,一份《武汉都市圈建设重点监督项目动态管理工作提示》下发至“武鄂黄黄”四市纪委监委以及18家省级派驻(出)机构。紧跟党的二十届三中全会重大部署、湖北省委2025年“新春第一会”有关要求,省纪委监委督促各级纪检监察机关聚焦科技同兴、产业同链等发展新质生产力相关事项,筛选报送本年度监督重点,汇总新增“入账”24个护航项目,同时对“总台账”中仍需持续关注的27个项目一以贯之强化监督,及时有效地发现并推动解决新问题。
以问题为导向、以项目为抓手,健全工作机制,加强统筹调度,既能够保证监督突出靶向、精准破题,更有助于集中攻坚、压实责任,以协同监督撬动协同发展。
“砰!”随着巨型强夯机的夯锤重重砸向地面,武汉港江夏港区金水作业区一期码头工程于年初全面开工,如今正紧张有序地推进建设。但就在一年多前,这一工程还因用地报批、资金筹措等多方面因素影响而陷于迟滞,两次被评为全省“蜗牛”项目。
转机出现在2024年9月。湖北省纪委监委武汉都市圈建设监督工作专班将该项目纳入监督重点,省纪委监委分管领导多次主持召开现场会,组织自然资源、财政等省直部门面对面商对策、定时限、明责任。依托专班建立的协同监督工作体系,省纪委监委相关监督检查室联合职能部门及武汉市、江夏区纪委监委组成专项监督小组,直接“嵌入”项目建设一线现场办公,督促项目方和相关单位一个一个环节过筛,一项一项堵点疏通。在协同监督推动下,建设施工的引擎重新轰鸣,“蜗牛”的帽子被彻底摘掉。
“被纳入省级监督重点的项目由于主体多元、症结复杂、历史遗留问题等,多数都是难啃的‘硬骨头’,需要调动多方力量协同攻坚。”武汉都市圈建设监督工作专班负责人和记者说,由省纪委监委专班居中协调、总体统筹,监督检查室分工负责,有关派驻(出)机构重点督办,属地纪委监委协作配合,构建起上下贯通、左右协同的监督矩阵,能够有效凝聚合力、清淤疏堵。
监督体系协同联动,解决的不仅仅是每个具体项目中的梗阻,更有助于打通治理体系的壁垒堵点,协助引导推动主体责任之间顺畅联动。在武汉港江夏港区金水作业区一期码头工程重启建设后,为了抢在汛期来临前完成水下所有钢管柱及夹桩施工,江夏区水务局、园林局、金口街道等部门单位和属地政府进一步在已建立机制下积极沟通,仅用两天时间就协调解决征占用林地手续办理等多个问题,促使水工部分节约两个月工期。
机制的不断健全和成熟运行,充分的发挥出纪检监察机关组织作用和系统优势,有效助推更多共性问题的解决。大广高速东方山互通工程、黄冈黄石跨江合作共建产业园等项目顺利通车,燕矶长江大桥等一批进展缓慢项目高效推进……“协同监督搭建起一个跨区域、跨领域、跨层级的议事平台,让不同责任主体围绕推动武汉都市圈长远发展的核心目标,共商共建、同向发力。”采访中,许多职能部门有关负责人不约而同谈到了这一点。
今天的武汉未来科技城,初步形成集成电路、激光、数字化的经济、化合物半导体四大产业集群,创新链与产业链双向赋能,独树一帜的“光”照亮光谷。张璨龙/ 摄
如果说盯项目、搭平台分别指向找准监督靶心和强化责任贯通,那么建立闭环、综合施策则重在提升监督治理效能。
“在推进科学技术创新和产业创新上,还有没什么困难需要协调解决?”近日,武汉市纪委监委驻市科创局纪检监察组、市科创局有关处室一道,对武汉都市圈重点监督项目东湖实验室跨行政区高压用电、征地拆迁等工作推进情况开展“回头看”。
针对项目存在的问题,从发现、交办、整改到跟踪问效实行闭环监督,是湖北省纪检监察机关的普遍做法。省纪委监委专班运用“会商沟通、问题移交、督办问责、整改落实”四项机制,及时向责任单位和监督单位“双移交”监督察觉缺陷,整改情况由发现单位和专班共同验收,对达到销号标准的适时开展“回头看”,确保问题不反弹、项目真落地。截至目前,最初列入省级监督重点的77个项目,已销号66个。
5月28日,由武汉都市圈发展协调机制办公室指导的长江经济带(湖北)离岸科创联盟在武汉发起设立,成为全国首个由都市圈城市发起的离岸科创联盟。湖北是科教大省,拥有高等院校132所、科研机构3600多家,纪检监察机关立足职能职责加强监督执纪,以营造良好政治生态助推构建既百花齐放又合作共赢的创新生态,是做实政治监督的应有之义。省纪委监委坚持严管厚爱结合,一方面,结合近年来全省开展的不担当不作为明显问题专项整治,着力纠治党员干部在落实重大部署、推进重点项目中敷衍塞责等作风问题,严肃查处工程建设、投资融资中的腐败行为;另一方面,加大澄清正名力度,持续打击诬告陷害,激励党员干部担当作为。
以有力监督厚植科学技术创新沃土,湖北省纪委监委督促省科技厅先后出台实施科技成果转化法办法、科学技术创新容错免责事项清单等制度,激发和保护科研人员积极性创造性;东湖高新区纪工委出台自主创新事项风险事前报备细则,将支持重大科学技术项目建设、破解“卡脖子”难题等情形作为事前报备重点内容,推动容错免责减责从“事后认定”向“事前备案”拓展。一系列监督组合拳持续发力,促进武汉都市圈城市携手探索“协同创新”“科创飞地”等合作机制,逐步形成研发在武汉、转化在都市圈的产业高质量发展格局。
以点带面,串珠成链。湖北省纪检监察机关着眼服务保障经济社会持续健康发展的方方面面,坚持以系统化监督护航区域一体化发展,助力武汉都市圈科技同兴、产业同链、交通互联、环境共治、文旅融合、开放协同全方面推进,共绘高水平发展最大“同心圆”。
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